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“多证合一”改革政策解读
发表于 2019-03-26 浏览:
文章导读:1、三证合一、五证合一变革有效减少了反复注销行为,给企业带来很大便利。在此根底上推行多证合一、一照一码注销制度变革有什么重要意义? 答:企业、农民专业协作社五证合一、...
 1、“三证合一”、“五证合一”变革有效减少了反复注销行为,给企业带来很大便利。在此根底上推行“多证合一、一照一码”注销制度变革有什么重要意义?
    答:企业、农民专业协作社“五证合一”、个体工商户“两证整合”注销制度变革的相继施行有效提升了政府行政效劳效率,降低了创设企业的制度性买卖本钱,激起了市场生机和社会创新力,但目前依然存在各类证照数量过多、“准入不准营”、简政放权措施协同配套不够等问题。“多证合一”变革从全面梳理整合各类涉企证照事项动手,经过减少证照数量,简化办事程序,降低办事本钱,以“减证”推进“简政”,从基本上推进涉企证照事项的削减,以进一步紧缩企业进入市场前后的各类涉企证照事项,进一步减少限制创业创新的不合理约束,进一步营造便利宽松的创业创新环境和公开透明对等竞争的营商环境,促进进步劳动消费率。所以说,“多证合一”变革是贯彻中央关于推进供应侧构造性变革决策部署,落实国务院关于简政放权放管分离优化效劳的重要举措,是进一步推进政府职能转变、深化行政审批制度变革的重要途径,是深化商事制度变革,进一步充沛释放变革红利的重要抓手。关于完成国度管理体系和管理才能现代化,推进市场在资源配置中起决议性作用和更好发挥政府作用,关于构建“互联网+”环境下政府新型管理方式,树立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新形式具有重要意义。
    2、“三证合一”、“五证合一”变革的整合规范和范围很明白。关于“多证合一、一照一码”变革来说,证照的整合规范和范围是什么?
    答:“多证合一”变革是在“三证合一”、“五证合一”、“两证整合”注销制度变革的根底上,将有牵涉及市场主体注销、备案等各类证、照,详细来说就是信息采集、记载公示、管理备查类的普通运营项目涉企证照事项,以及企业注销信息可以满足政府部门管理需求的涉企证照事项,进一步整合到停业执照上,使企业在办理停业执照后即能到达预定可消费运营状态,大幅度缩短企业从筹备创办到进入市场的时间。[page]
   变革没有像“三证合一”、“五证合一”、“两证整合”注销制度变革那样明白整合哪些证照,而只是做了准绳性规则。主要思索是目前各地产业散布存在较大差别、涉企证照数量不一,需求整合的证照事项也存在很大差异,所以详细整合几证照,国度层面不做统一请求,由各地根据本身经济开展的特性和区域内产业开展的状况来决议。二是关于特定行业和特定一切制方式的答应审批事项不宜整合问题。因这部份证照事项是对企业行为才能的检查和限制,设立的目的在于由主管部门查验企业能否具备相应的行为才能和资历,与停业执照是企业的主体资历证明性质不同,而且部份答应和审批更是完成从严管理的条件,办理此类答应和审批的某些特定信息,在企业办理停业执照的设立初期并不具备,也无法提供。[page]
    3、“多证合一、一照一码”变革的适用范围?
   答:“多证合一”变革施行范围较“三证合一”和“五证合一”变革要更广。既适用于各类企业、农民专业协作社,也适用于个体工商户。当然,外商投资企业、港澳台投资企业也包括在内。
   4、目前“多证合一、一照一码”变革在全国的停顿状况?
   答:早在“三证合一”和“五证合一”变革施行的同时,有的中央就对“多证合一”变革停止了积极探究。2016年10月14日,李克强总理在国务院常务会议部署后,“多证合一”变革的探究步伐加快。据初步统计,目前有辽宁省、江苏省等地的“六证合一”形式。湖北宜昌等地的“七证合一”形式。还有浙江台州市“十一证合一”、 广东省江门市“十五证合一”、 河南开封“二十二证合一”、广西防城港市施行的“三十四证合一”形式以及吉林省拟施行的“三十二证合一”。各地依据本身经济开展特性、行业散布状况、信息化建立程度等选择了不同的证照停止整合试点,都获得了不错的效果,为在全国推行“多证合一”变革提供了有益的参考和自创。
    5、如今多地的“多证合一”都在试点,有的搞“九证合一”,有的“十五证合一”,有的“三十四证合一”。这样的试点会不会有点乱,什么时分能有统一规范?等以后国度统一规范的时分,之前的领证企业如何过渡?
  “多证合一”同“三证合一”“五证合一”变革很大的不同点在于没有详细明白整合哪些证照,主要缘由是目前普适性的、一切企业都必需办理的证照根本都已整合到停业执照上;同时,各地产业散布存在较大差别、涉企证照数量不一,需求整合的证照事项也存在很大差异,所以详细整合几证照,国度层面无法做统一请求,由各地根据本身经济开展的特性和区域内产业开展的状况来决议。不论是“九证合一”还是“三十四证合一”,变革的目的都是经过减少证照数量,简化办事程序,紧缩企业进入市场前后本钱和费用。变革施行后,我们会组织停止科学评价,针对整合后的状况,全面论证统一规范问题。
 不论是“三证合一”变革、“五证合一”变革,还是“多证合一”变革,其中心都是工商部门办理注册注销后,相关部门经过与工商部门共享相关注销信息获取企业状况、满足管理需求。减少企业往复政府部门次数的同时,政府部门间的信息共享和业务协同得到强化。关于曾经领取加载统一社会信誉代码停业执照的企业,“多证合一”变革后不需求再换发停业执照,也不需求再办理被整合证照事项。
    6、“多证合一、一照一码”变革后如何办理停业执照?
    关于工商部门来说,“多证合一”变革在“五证合一”、“两证整合”注销制度变革工作机制及技术计划的根底上,继续全面实行“一套资料、一表注销、一窗受理”的工作形式,申请人资料齐全后,注销部门直接核发加载统一社会信誉代码的停业执照,相关信息在国度企业信誉信息公示系统公示,并及时归集至全国信誉信息共享平台。关于被整合证照相关部门来说,要晋级改造各自业务信息系统,完成与信誉信息共享平台的衔接,经过共享数据完成管理需求。关于企业来说,申请人办理企业注册注销时只需填写“一张表格”,向“一个窗口”提交“一套资料”,不再另行办理“多证合一”触及的被整合证照。变革施行前已领取加载统一社会信誉代码停业执照的企业,也不需求重新申请办理“多证合一”注销,由注销机关将相关注销信息经过全国信誉信息共享平台共享给被整合证照触及的相关部门。未领取“一照一码”停业执照的市场主体在其原证照有效期满、申请变卦注销或者申请换发停业执照时,由注销机关换发加载统一社会信誉代码的停业执照。
   7、“多证合一、一照一码”停业执照效能如何?
    答:“多证合一”变革后,被整合证照不再发放,加载统一社会信誉代码的“一照一码”停业执照是市场主体全国通用的独一“身份证”,企业凭“一照一码”停业执照能够在政府机关、金融、保险机构等部门证明其主体身份、办理相关业务,企业原需求被整合证照相关事务的,一概改为运用“多证合一”后的停业执照办理。各地域、各部门、各单位都要予以认可和应用。
   8、“多证合一、一照一码”注销制度变革给企业带来哪些便利?
   答:(1)为企业俭省时间。关于被整合的证照,企业无需再办理,只需到工商部门办理“一照一码”停业执照即可,减少企业往复各部门奔走之苦,为企业俭省大量的时间和精神。(2)为企业节约本钱。原来注销要到多个部门提交多套资料,如今只需求准备一套注销材料。(3)企业办事更便当。由于“一照一码”停业执照具有独一性、兼容性、稳定性、全掩盖性的特征,企业到相关部门办事只带停业执照即可,再不需带一摞证照办事,因此企业办事更简单、便利。
   9、从“三证合一”到“五证合一”再到“多证合一”,如何保证各部门做好工作衔接?
    答:从“三证合一”到“五证合一”再到下一步的“多证合一”,整合的是证照数量,精简的是办事环节、流程、手续和费用,但是证、照整合的背后,政府各个部门要实行的监管职责并没有减少。那么如何在精简和整合的同时,保证[page]各部门做好工作衔接,既减少办事环节、减轻企业担负、进步工作效率,又做到效劳要周到,管理要到位,有几个关键环节要做好。一是做好部门间的信息共享工作。现阶段要加快推进公共效劳信息平台的建立,推进注销部门、被整合证照核发部门及其他部门之间的信息实时传送和无障碍充沛交流。二是做好相关部门的业务协同工作。各相关部门要需求充沛应用共享平台上的企业注销信息,经过主动核对企业信息,完成企业信息更新,满足管理需求,变“大众奔走”为“信息跑腿”,变“大众来回跑”为“部门协同办”,为公众提供愈加节省、愈加便利的效劳。三是要增强事中事后监管,努力构成各部门的监管合力。真正做到将各部门的信息、效劳和监视等编织成网,改动以前企业拿着一叠证照单线程奔波于各个部门的状态。
   10、“多证合一”变革触及的部门更多,有些证件是企业开业初期用不到的,会不会无谓拉长企业等候审核的时间?
   答:不会的。无论是“三证合一”、“五证合一”还是“多证合一”,其中心是由工商部门一家审核、核发加载统一社会信誉代码的停业执照,并经过信息共享平台将企业根本信息共享给相关部门运用,其他部门都不需再审核。证照整合是经过部门间的信息共享和业务协同来完成的,无论这个证照在企业开业初期能否需求被运用,企业都不再需求再单独办理被整合的证照,在申领停业执照时也不需求等候其他部门的审核,只需信息传输共享到位,企业在设立后就能够持停业执照去办理相关业务。
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